Положение об организации транспортного обслуживания населения
на территории Кыштымского городского округа

1. Общие положения

1.Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Кыштымского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 июля 2015 года  № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,  Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Уставом Кыштымского городского округа, иными нормативными правовыми актами в сфере перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом.
2. Положение регулирует отношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению, организацией и осуществлением транспортного обслуживания населения в границах Кыштымского городского округа, осуществлением контроля за работой пассажирского транспорта и качеством обслуживания населения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, работающими в системе пассажирского транспорта.
3. Положение является основанием для установления расходных обязательств Кыштымского городского округа, связанных с организацией транспортного обслуживания населения в границах Кыштымского городского округа. Назначение и размеры субсидий, которые будут предоставлены перевозчику в целях возмещения недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки  по пригородным маршрутам на территории Кыштымского городского округа, устанавливаются постановлением   Администрации Кыштымского городского округа. 
4.Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, возникающие из договора перевозки, а также на другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулирование которых осуществляется гражданским законодательством, на обслуживание населения пассажирским автомобильным транспортом по разовым, туристическо-экскурсионным и специальным перевозкам.
5. Для целей настоящего Положения используются следующие установленные законодательством РФ основные понятия:
багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке;
билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира;
маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
муниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок, установленный или дополнительно введенный маршрут, проходящий в границах Кыштымского  городского округа;
пригородный маршрут - маршрут, проходящий за пределы черты города на расстояние до 50 км включительно;
карта маршрута регулярных перевозок (далее - карта маршрута) - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;
объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;
остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;
владелец объектов транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектом транспортной инфраструктуры на законном основании;
владельцы объектов дорожного сервиса - муниципальное образование Кыштымского городского округа, физические или юридические лица, владеющие объектом дорожного сервиса на законном основании;
 уполномоченный орган в сфере организации регулярных перевозок (далее - уполномоченный орган) - Администрация Кыштымского городского округа в лице отраслевого (функционального) органа Администрации Кыштымского городского округа, уполномоченного на осуществление функции по организации регулярных перевозок; 
специализированный официальный сайт – сайт уполномоченного органа, предназначенный для размещения информации в соответствии с требованиями законодательства;
пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения;
путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя;
расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
регулярные перевозки – регулярные перевозки по регулируемым тарифам и регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;
регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных Администрацией Кыштымского городского округа и  предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;
регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;
субсидии - возмещение затрат или недополученных доходов перевозчиков в связи:
с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
с предоставлением льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
 ручная кладь - вещи пассажира, которые перевозятся пассажиром с собой в транспортном средстве и сохранность которых при перевозке обеспечивается пассажиром;
схема маршрута - графическое изображение маршрута регулярных перевозок условными обозначениями, с указанием опасных участков и остановочных пунктов;
элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;
комиссия по организации транспортного обслуживания населения и проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок - постоянно действующий орган Администрации Кыштымского городского округа по организации транспортного обслуживания населения, состав которой утверждается постановлением  Администрации Кыштымского городского округа; 
открытый конкурс - способ определения перевозчика, которому будет предоставлено право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее – свидетельство) - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

2. Организация регулярных перевозок
на муниципальных маршрутах регулярных перевозок

6. Для формирования и планомерного развития маршрутной сети регулярных перевозок, а также оценки уровня обеспеченности населения транспортными услугами Администрацией Кыштымского городского округа устанавливается величина минимально необходимого объема транспортных услуг по основным социально-демографическим группам населения. Уполномоченный орган формирует заказ на выполнение перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок.
Основой для формирования заказа являются данные, получаемые уполномоченным органом при обследовании и изучении пассажирских потоков на маршрутах регулярных перевозок.
Полученный в результате обследований пассажиропотоков материал служит основанием для корректировки реестров муниципальных маршрутов регулярных перевозок, составления расписаний движения пассажирского автотранспорта, выбора типа автотранспортных средств, распределения их по маршрутам, определения остановочных пунктов (площадок) и используется для разработки мероприятий по улучшению транспортного обслуживания населения.
При формировании заказа уполномоченный орган обязан:
определить объем транспортной работы, общее количество маршрутов регулярных перевозок, их наименование и протяженность;
установить необходимое количество и тип автотранспортных средств для каждого маршрута регулярных перевозок;
определить транспортную инфраструктуру, необходимую для обслуживания пассажиров и подвижного состава на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.
7. Организация регулярных перевозок как комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения, включает в себя:
1) разработку и утверждение реестров муниципальных маршрутов регулярных перевозок, выбор типа и определение количества подвижного состава на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог, элементов обустройства автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса);
2) обеспечение работы всех видов пассажирского транспорта по обслуживанию маршрутов регулярных перевозок;
3) контроль нахождения транспортных средств на линии, количества и качества транспортной работы, регулярности движения транспортных средств по маршрутам и качества предоставляемых перевозчиками транспортных услуг населению;
4) систематическое изучение пассажиропотоков;
5) управление движением транспортных средств на муниципальных маршрутах в чрезвычайных ситуациях и в ситуациях отсутствия возможности соблюдения регулярности движения, связанных с дорожно-транспортными происшествиями и неблагоприятными погодными условиями;
6) обеспечение соблюдения правил пользования пассажирским общественным транспортом;
7) обеспечение населения информацией о маршрутах, начале, окончании и интервалах движения пассажирского транспорта на маршрутах, о вносимых в них изменениях;
8) разработку и реализацию муниципальных программ, текущих и перспективных планов развития пассажирского транспорта;
9) подготовку и проведение открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;
10) обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, в соответствии с федеральным, региональным законодательством и муниципальными актами Кыштымского городского округа.
8. Регулярные перевозки осуществляются перевозчиком в соответствии со свидетельством и (или) картами маршрута.  
9. Организация работы пассажирского транспорта в части обеспечения безопасности регулярных перевозок всеми предприятиями пассажирского транспорта независимо от организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями осуществляется уполномоченным органом в соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
10. Субсидии на возмещение затрат перевозчика, связанных с представлением преимуществ в провозной плате отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством и иными правовыми актами, предоставляются за счет средств соответствующего бюджета.
Порядок предоставления субсидий, методика расчета размера субсидий и формы отчета перевозчиков утверждаются муниципальными правовыми актами в соответствии с  бюджетным законодательством.

3. Полномочия органов местного самоуправления
 Кыштымского городского округа 
в сфере организации регулярных перевозок

11. Собрание Депутатов в сфере организации регулярных перевозок осуществляет следующие полномочия: 
1) утверждает Положение об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок на территории Кыштымского городского округа;
2) утверждает муниципальные правовые акты по мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан.
12. Администрация Кыштымского городского округа в сфере организации регулярных перевозок осуществляет следующие полномочия:
1) утверждает Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок; 
2) устанавливает регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
3) решением отраслевой комиссии согласовывает состав Комиссии по организации транспортного обслуживания населения и проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
4)  создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными правовыми актами Кыштымского городского округа;
5) организует и проводит открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
6) выдает в установленном законом порядке карты маршрута, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок;
7) заключает муниципальные контракты на право выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;
8)  осуществляет разработку мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры муниципального значения, используемых для выполнения регулярных перевозок;
9) публикует в средствах массовой информации сведения, необходимые потребителям транспортных услуг;
10) принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по транспортному обслуживанию;
11) определяет объем работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах городского и пригородного сообщения;
12) утверждает расписания движения и схемы маршрутов транспортных средств по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильного транспорта;
13) ведет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок по маршрутной сети Кыштымского городского округа, вносит в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок сведения об изменении вида регулярных перевозок;
14) размещает на официальном сайте сведения, включенные в реестр маршрутов регулярных перевозок;
15) проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок;
16) в установленном порядке принимает решение об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок;
17) взаимодействует с органами государственной власти Челябинской области по вопросам транспортного обслуживания населения;
18) координирует работу организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок;
19) разрабатывает документ планирования регулярных перевозок;
20) устанавливает шкалу для оценки критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе;
21) обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства при наличии обстоятельств, предусмотренных законом;
22) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения и отнесенные законодательством к ее ведению.
14. Управление информатизации администрации Кыштымского городского округа в сфере организации регулярных перевозок осуществляет следующие полномочия:
1) опубликовывает в средствах массовой информации реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
2) организует информирование населения о перевозчиках, а также установлении, изменении, отмене маршрутов регулярных перевозок и садовых (сезонных) маршрутов.
15. Управление социальной защиты населения администрации Кыштымского городского округа в сфере организации регулярных перевозок осуществляют следующие полномочия:
1) обеспечивает меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, в соответствии с федеральным, региональным законодательством и муниципальными правовыми актами Кыштымского городского округа;
2) разрабатывает и вносит на рассмотрение органов местного самоуправления Кыштымского городского округа проекты нормативных правовых актов по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

 4. Права и обязанности перевозчика

16. Перевозчик обязан:
1) выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, муниципальными правовыми актами Кыштымского городского округа, муниципальными контрактами, свидетельствами об осуществлении перевозок и картами маршрутов;
2) надлежащим образом исполнять обязанности, предусмотренные муниципальным контрактом на обслуживание муниципального маршрута, включенного в реестр маршрутов Кыштымского городского округа;
3) иметь лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), строго соблюдать лицензионные требования и условия;
4) осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имущества пассажира при осуществлении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении с учетом определенного для маршрута вида регулярных перевозок;
5) обеспечить наличие подвижного состава, трудовых, материальных и организационных ресурсов в объеме, достаточном для гарантированного выполнения расписания движения на обслуживаемом маршруте;
 6) соблюдать экологические и санитарные нормы на начальных и конечных остановочных пунктах и в местах отстоя автобусов;
7) информировать пассажиров о наименовании остановочных пунктов, а также при необходимости об изменении организатором транспортного обслуживания населения схемы движения в связи с проведением аварийных, ремонтных работ и в иных случаях, установленных действующим законодательством РФ;
8) обеспечивать соблюдение водителями установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха, регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров;
9) обеспечивать своевременность и безопасность перевозки пассажиров;
10) обеспечивать надлежащее техническое и санитарное состояние используемых для перевозок пассажиров автобусов и иных транспортных сведств;
11) своевременно реагировать на поступающие от населения жалобы;
12) обеспечивать выдачу водителем или кондуктором перевозчика билета или иного документа на разовую поездку, предусмотренного условиями заключения публичного договора перевозки;
13) обеспечивать соответствие количества пассажиров при перевозках вместимости транспортного средства, предусмотренной технической характеристикой или правилами осуществления конкретных видов перевозок;
14) при перевозках пассажиров по маршрутам регулярных перевозок предоставлять всем одинаковые условия обслуживания;
15) выполнять требования и предписания уполномоченных и контролирующих органов.
16) обеспечивать запреты на: курение и телефонные переговоры водителя во время управления транспортным средством;
17) осуществлять перевозки пассажиров на регулярных внутрмаршрутах по тарифам, установленным Организатором пассажирских перевозок, а в случае осуществления перевозки на социально значимых маршрутах (рейсах) по стоимости провозной платы, рекомендованной нормативным правовым актом Администрации Кыштымского городского округа;
18) обеспечивать равную доступность транспортных услуг для отдельных категорий граждан, обеспечивающую реализацию их права на проезд транспортом общего пользования;
19) осуществлять контроль на предмет соответствия стандартам дымности и токсичности отработавших газов транспортных средств;
20) обеспечивать соблюдение персоналом перевозчика общепринятых норм поведения (вежливость, доброжелательность, культуру речи, внешний вид);
21) оформление и содержание транспортных средств, внешний вид персонала должны соответствовать общепринятым нормам и фирменному стилю перевозчика;
22) обеспечивать оказание первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
23) обеспечивать соблюдение водителями перевозчика правил дорожного движения;
24) представлять организатору пассажирских перевозок  информацию и документы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением условий договоров на осуществление регулярных пассажирских перевозок;
25) обеспечить беспрепятственный допуск организатору пассажирских перевозок   иных органов контроля на объекты, используемые для осуществления пассажирских перевозок;
26) выполнять предписания и требования организатора пассажирских перевозок (представителей)  и  контролирующих органов в сроки, установленные законодательством;
27) обеспечить наличие у водителей транспортных средств лицензионной карточки, путевого листа, схемы маршрута с указанием опасных участков и остановочных пунктов, расписания движения транспортного средства, утвержденного Администрацией,  маршрутной карты, оформленной и выданной Управлением городского хозяйства администрации Кыштымского городского округа на основании договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок;
27) перевозчик не вправе без письменного согласия организатора пассажирских перевозок   отменить назначенные на регулярном маршруте рейсы, изменить расписание движения пассажирских транспортных средств, приостановить регулярные перевозки, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств, связанных с неблагоприятными дорожными или погодно-климатическими условиями, угрожающими безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров.
17. Перевозчик имеет право:
1) вносить Организатору пассажирских перевозок предложения по открытию дополнительного муниципального маршрута или изменению существующего муниципального маршрута для рассмотрения на Комиссии по организации транспортного обслуживания населения и проведению конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок включенного в реестр маршрутов Кыштымского  городского округа;
2) принимать участие в конкурсе на право обслуживания муниципального маршрута, включенного в реестр маршрутов Кыштымского городского округа;
3) прекращать движение на маршрутах при угрозе безопасности движения, уведомив об этом Организатора пассажирских перевозок;
4) оперативно (только при соответствующий ситуации, период времени) изменять режим движения при возникновении независящих от перевозчика помех (аварии, неблагоприятные дорожно-климатические условия);
5) вносить предложения Организатору пассажирских перевозок о комиссионном обследовании соответствия состояния дорог и остановочных пунктов на обслуживаемых маршрутах требованиям безопасности дорожного движения.

5. Перечень документов, 
необходимых при осуществлении регулярных перевозок,  требования к транспортным средствам, выпускаемым на маршрут

18. Во время работы на муниципальном маршруте водитель обязан иметь при себе:
1) лицензионную карточку;
2) путевой  лист, 
3) схему маршрута с указанием опасных участков и остановочных пунктов;
4)расписание движения транспортного средства, утвержденного Администрацией; 
 5) карту маршрута;
 6) иные документы, предусмотренные законодательством.
19. Основные требования к транспортным средствам:
1) транспортные средства, выпускаемые на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа, должны находиться в технически исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу;
2) оборудование транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа, должно соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами;
3) внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должно соответствовать требованиям действующего законодательства и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозки.

6. Процедура открытия, изменения,
закрытия муниципальных маршрутов

20. Предложение по открытию, изменению, закрытию муниципальных маршрутов направляется в Администрацию Кыштымского городского округа.
С предложением по открытию, изменению, закрытию муниципальных маршрутов могут выступать:
1) население Кыштымского городского  округа;
2) Администрация Кыштымского городского округа;
3) юридические  лица и индивидуальные предприниматели; 
4) комиссия по организации пассажирских перевозок на территории Кышымского городского округа.
21. При рассмотрении вопроса целесообразности открытия, изменения, закрытия муниципального маршрута учитываются:
1) наличие резерва, ограниченность или исчерпанность пропускной способности транспортных узлов, емкости объектов транспортной инфраструктуры, элементов обустройства автомобильных дорог (остановочных пунктов, площадок разворота и мест отстоя), интенсивность движения, результаты обследования дорожных условий;
2) наличие необходимых объектов транспортной инфраструктуры, дорожного сервиса;
3) возможность проведения мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий на муниципальном маршруте (с указанием источников финансирования и ответственных);
4) координация движения на муниципальном маршруте с движением на существующих маршрутах всех видов транспорта.
22. К заявлению о предложении  открытия,  изменения,   закрытия маршрута  прилагается обоснование целесообразности открытия, изменения или закрытия маршрута, включающее в себя:
1) существующую или предлагаемую схему муниципального маршрута и остановочных пунктов;
2) существующее или предлагаемое расписание движения транспортных средств;
3) предложения о типе и количестве транспортных средств, которыми предлагается обслуживать открываемый (изменяемый) маршрут.
23. Предложение по открытию и изменению муниципального маршрута рассматривается комиссией по организации транспортного обслуживания населения и проведению торгов на право заключения договора на выполнение регулярных перевозок по муниципальному маршруту Кыштымского городского округа. Выписка из протокола заседания комиссии направляется заявителю в срок непозднее 30 дней с даты регистрации заявления. 
При обосновании целесообразности открытия, изменения или закрытия маршрута наличием условий, предусмотренных п.21 настоящего Положения, комиссия принимает положительное решение.
24. После принятия положительного решения уполномоченный орган готовит или вносит изменения в постановление Администрации Кыштымского городского округа об утверждении муниципальной маршрутной сети городского пассажирского транспорта. После внесения соответствующих изменений комиссия рассматривает вопрос о проведении торгов на право заключения договора на выполнение регулярных перевозок по муниципальному маршруту по маршрутной сети Кыштымского городского округа.
25. Администрация Кыштымского городского округа  создает Комиссию по обследованию условий организации перевозок по муниципальным маршрутам с участием представителей уполномоченного органа - Управления городского хозяйства Администрации Кыштымского городского округа.
 26.  По согласованию в состав комиссии включаются представители органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
27. Перед открытием муниципального маршрута до проведения торгов уполномоченный орган организует заседания комиссии по обследованию условий организации перевозок на маршруте и составляет акт о готовности маршрута к началу движения.
28. При наличии недостатков комиссия определяет в акте меры по их устранению с указанием сроков и ответственных лиц. Маршрут открывается после устранения недостатков, отмеченных в акте. Комиссия проводит обследования действующих маршрутов с периодичностью не реже двух раз в год.

7. Комиссия по организации транспортного обслуживания  населения
и проведению открытого конкурса  на право получения свидетельства
об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам
регулярных перевозок

29. Администрация Кыштымского городского округа утверждает состав   Комиссии по организации транспортного обслуживания населения и проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - Комиссия). Председателем Комиссии является заместитель Главы Кыштымского городского округа, курирующий деятельность уполномоченного органа, заместителем председателя Комиссии является руководитель уполномоченного органа, по согласованию в состав Комиссии включаются представители Собрания депутатов Кыштымского городского округа. 
30. Комиссия является постоянно действующей и образуется в целях защиты интересов населения Кыштымского городского округа  в получении качественных услуг общественного пассажирского транспорта и обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
31. Комиссия в своей практической деятельности руководствуется действующим законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, нормативной правовой базой Кыштымского округа.
32. Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) принятие следующих решений по вопросам выполнения регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, утвержденным в установленном порядке:
о допуске претендентов к участию в открытом конкурсе;
об отказе в допуске претендентов к участию в открытом конкурсе;
об отстранении от участия в открытом конкурсе, если участником открытого конкурса были представлены недостоверные сведения;
о выдаче свидетельства;
2) реализация мер, направленных на повышение безопасности регулярных перевозок;
3) организация контроля исполнения принятых Комиссией решений;
4) коллегиальное рассмотрение спорных заявлений и жалоб перевозчиков, пассажиров, организаций, осуществляющих контроль транспортного обслуживания населения.
33. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. По инициативе членов Комиссии заседания могут проводиться внепланово.
34. Руководство Комиссией осуществляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.
35. Секретарь Комиссии ведет протоколы заседаний, готовит необходимую документацию для работы Комиссии.
36. На каждом заседании Комиссии ведется протокол, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии.
37. Комиссия свою деятельность по организации транспортного обслуживания населения осуществляет во взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями Администрации Кыштымского городского округа, с контролирующими органами всех уровней в Кыштымском городском округе в пределах предоставленных ей полномочий.

8. Контроль за осуществлением регулярных перевозок,
 мониторинг количества и качества транспортной работы 
и ответственность за нарушение настоящего Положения 

Контроль за осуществлением регулярных перевозок проводится на основании мониторинга перевозок через аппаратуру спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленную на транспортном средстве перевозчика в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».
Мониторинг количества и качества транспортной работы осуществляется в порядке, утвержденным постановлением Администрации Кыштымского городского округа.
Ответственность за нарушение норм настоящего Положения  устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Первый заместитель 
Главы Кыштымского городского округа 				П.Г. Мошкин 

Порядок
проведения открытого конкурса 
на право получения свидетельства об осуществлении перевозок 
по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года        № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ        «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом Кыштымского городского округа, Положением об организации транспортного обслуживания населения на территории Кыштымского городского округа.

2. Организация открытого конкурса

2. Уполномоченным органом по проведению открытого конкурса является отраслевой орган Администрации Кыштымского городского округа – Управление городского хозяйства администрации Кыштымского городского округа (далее уполномоченный орган). 
3. Организация и техническое обеспечение открытого конкурса осуществляется уполномоченным органом.
4. Уполномоченный орган при организации и техническом обеспечении открытого конкурса осуществляет следующие функции:
1) устанавливает требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе;
2) размещает на  официальном сайте Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет, информацию о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию, извещение,   протоколы Комиссии, а также разъяснения по письменным запросам участников открытого конкурса;
3) прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие в открытом конкурсе.
5. Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте  Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет, не менее чем за сорок дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
6. В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;
2) предмет открытого конкурса;
3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;
5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса;
6) порядок и место подачи заявок на участие в открытом конкурсе;
7) дату начала и окончания приема заявок на участие в открытом конкурсе.
         7. Уполномоченный орган вправе отказаться от проведения объявленного конкурса. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте  Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет, не позднее чем за тридцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченным органом направляются соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе. В случае если на конверте не указаны данные участника конкурса, конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются. Заявки на участие в конкурсе возвращаются всем участникам конкурса. 
8. Обязательными разделами конкурсной документации на проведение открытого конкурса являются:
1) предмет открытого конкурса;
2) порядок проведения открытого конкурса;
3) порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе;
4) порядок разъяснения положений конкурсной документации;
5) требования к участникам конкурса и перечень представляемых документов для участия в открытом конкурсе;
6) требования к содержанию и форме заявки на участие в открытом конкурсе, форме и порядку ее подачи и инструкцию по ее заполнению, включая требования к описанию участниками открытого конкурса предлагаемых ими условий, оказываемых ими услуг, которые являются предметом рассмотрения в процессе открытого конкурса, их количественных и качественных характеристик;
7) критерии оценки для определения победителей открытого конкурса;
8) порядок оценки заявок участников открытого конкурса;
9) срок и порядок выдачи свидетельства и карт маршрута. При этом такой срок не должен превышать двадцати календарных дней после завершения конкурса и оформления протокола о результатах конкурса. При этом в случае признания конкурса несостоявшимся, протоколом о результатах конкурса будет являться протокол допуска, в случае признания конкурса состоявшимся протоколом о результатах конкурса будет являться протокол оценки.

3. Разъяснение положений  конкурсной документации
на проведение открытого конкурса и внесение
в нее изменений

9. Любое лицо вправе направить в уполномоченный орган запрос о разъяснении положений конкурсной документации  в письменной форме.
Уполномоченный орган обязан направить письменное разъяснение положений документации на проведение открытого конкурса, если указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее пяти дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
10. Уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника открытого конкурса вправе внести изменения в конкурсную документацию. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на официальном сайте  Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет. Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается его организатором не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

4. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе

11. Для участия в открытом конкурсе участник открытого конкурса подает заявку на участие в открытом конкурсе в пределах указанного в извещении о проведении открытого конкурса срока по форме, установленной конкурсной документацией.
12. Участник открытого конкурса подает заявку на участие в открытом конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается номер и наименование открытого конкурса на участие, в котором подается данная заявка, наименование и почтовый адрес фактического места нахождения участника открытого конкурса.
13. Участник открытого конкурса, подавший заявку на участие в открытом конкурсе, вправе отозвать заявку в любое время проведения открытого конкурса до момента подведения итогов открытого конкурса.
14. Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется уполномоченным органом. По требованию участника открытого конкурса, подавшего конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, уполномоченный орган выдает расписку о получении такого конверта с указанием даты и времени его получения.

5. Условия допуска к участию в открытом конкурсе

15. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:
1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;
3) не проведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;
4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;
5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).
16. Требования, предусмотренные пунктами 1, 3 и 4 части 15 настоящей статьи, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.
17. Заявки на участие в открытом конкурсе представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества.
18. Требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе устанавливаются организатором открытого конкурса.
19. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по следующим критериям:
1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, находящихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса;
2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;
3) влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики);
4) максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
20. Шкала для оценки критериев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом в зависимости от местных условий.
21. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.
22. В случае, если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.
23. В случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.
24. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.
                       
6. Комиссия по проведению открытого конкурса
на право получения свидетельства об осуществлении 
перевозок по муниципальным маршрутам 
регулярных перевозок

25. Функции по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляет Комиссия по организации транспортного обслуживания населения и проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - Комиссия).
26. Комиссия при проведении открытого конкурса осуществляет следующие функции:
1) вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;
2) допуск претендентов на участие в открытом конкурсе;
3) оценку представленных заявок претендентов;
4) определение победителей открытого конкурса;
5) привлечение экспертов для решения вопросов, требующих специальных знаний;
6) признание открытого конкурса несостоявшимся;
7) отстраняет от участия в открытом конкурсе, если участником открытого конкурса были представлены недостоверные сведения;
8) рассматривает заявления и жалобы участников открытого конкурса и принимает по ним соответствующие решения;
9) осуществляет другие действия направленные на проведение конкретного конкурса, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Челябинской области.
27. Комиссией открытый конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:
1) отсутствие заявок на участие в открытом конкурсе;
2) поступила одна заявка на участие в открытом конкурсе;
3) ни один из участников не был допущен  к участию в открытом конкурсе;
4) только одна из поданных заявок соответствует требованиям конкурсной документации.
28. По результатам первого и второго этапов открытого конкурса решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии по итогам открытого голосования. В случае равенства голосов председатель Комиссии имеет право решающего голоса.
По результатам третьего этапа открытого конкурса осуществляется подсчет количества баллов. Порядок оценки заявок участников открытого конкурса и подсчета количества баллов устанавливается постановлением Администрации Кыштымского городского округа.
29. Решения Комиссии при проведении открытого конкурса оформляются протоколом и подписывается всеми членами комиссии, в котором содержатся следующие положения:
1) дата и место составления протокола;
2) наименование открытого конкурса и его предмет с указанием номера лота;
3) состав Комиссии;
4) основные сведения об участниках открытого конкурса;
5) результаты голосования;
6) принятое решение и его мотивировка;
7) ход проведения заседания, обсуждения предложений.
Члены Комиссии, не согласные с принятым Комиссией решением, имеют право письменно изложить свое особое мнение, оно должно быть приложено к протоколу с соответствующей ссылкой в тексте протокола.
30. Заседание Комиссии не является правомочным, если на нем отсутствуют, одновременно, председатель Комиссии и его заместитель.
31. Члены Комиссии обязаны присутствовать на заседаниях лично, отсутствие допускается только по уважительной причине (болезнь, командировка и тому подобное).
32. Заседания Комиссии правомочны, если на них присутствует не менее одной второй числа ее членов.

7. Порядок проведения открытого конкурса

33. Открытый конкурс проводится в три этапа:
Первый этап - Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и определяет наличие в заявках участников перечня документов, предусмотренных конкурсной документацией. На первом этапе Комиссия принимает следующие решения:
1) о допуске участника открытого конкурса, представившего документы в полном объеме к дальнейшему участию в открытом конкурсе;
2) об отказе участнику открытого конкурса, не представившего документы в полном объеме, в допуске к дальнейшему участию в открытом конкурсе.
Продолжительность первого этапа - не более пяти рабочих дней.
Второй этап - Комиссия рассматривает представленные с заявками документы и определяет соответствие участников открытого конкурса требованиям, предъявляемым конкурсной документацией. По результатам Комиссия выносит решение о допуске или об отказе в допуске участников открытого конкурса к дальнейшему участию в открытом конкурсе.
Третий этап - Комиссия оценивает условия, предложенные участниками открытого конкурса, на основании критериев оценки для определения победителей открытого конкурса и в соответствии с порядком оценки участников открытого конкурса и подсчета количества баллов, определяет победителя открытого конкурса. Победителем открытого конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов.
Продолжительность второго этапа - не более 20 рабочих дней, продолжительность третьего этапа - не более 10 рабочих дней.

8. Реестр  маршрутов

34. Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется установившими данные маршруты уполномоченным органом – Администрацией Кыштымского городского округа. 
35. В реестры маршрутов регулярных перевозок должны быть включены следующие сведения:
1) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в соответствующем реестре;
2) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен ему, установившими данный маршрут уполномоченным органом; 
3) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых, расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;
4) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;
5) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;
6) протяженность маршрута регулярных перевозок;
7) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено настоящим Федеральным законом, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок);
8) вид регулярных перевозок;
9) виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств каждого класса;
10) экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок;
11) дата начала осуществления регулярных перевозок;
12) наименование, место нахождения юридического лица, фамилия, имя и, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя (в том числе участников договора простого товарищества), осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок;
13) планируемое расписание для каждого остановочного пункта (для межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);
14) иные требования, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).
36. Сведения, включенные в реестр маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальном сайте  Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет. 
37. Сведения, включенные в реестр маршрутов регулярных перевозок и размещенные на официальном сайте Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет доступны для ознакомления без взимания платы.

Первый заместитель 
Главы Кыштымского городского округа 				П.Г. Мошкин