Администрация Карталинского муниципального района
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2009 г.                                                                      N 2295

Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной
оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг
и Положения о порядке учета результатов ежегодной
оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг
при формировании расходов бюджета 
Карталинского муниципального района 
на очередной финансовый год
и плановый период

Руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением «О бюджетном процессе в Карталинском муниципальном районе»
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить Положение о порядке проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг согласно приложению 1.

2. Утвердить Положение о порядке учета результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов бюджета Карталинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (приложение 2).
2. Органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, предприятиям и иным организациям Карталинского муниципального района,        
ответственным за организацию предоставления муниципальных услуг в     
соответствии с Реестром муниципальных услуг Карталинского муниципального района (далее - органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственным за организацию предоставления муниципальных услуг):
1) обеспечить проведение ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в соответствии с утвержденным Положением;
2) разработать и утвердить с учетом имеющихся материальных и финансовых ресурсов нормы и нормативы, необходимые для оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и формирования бюджета района на очередной финансовый год. 
3. Финансовому управлению Карталинского муниципального района (Вергилес Л.А.) учитывать результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при составлении проекта бюджета района на очередной финансовый год.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Карталинская новь". 
 
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя  главы Карталинского муниципального района по экономике, инвестициям и налоговой политике Свертилову Н.Н.

Главы Карталинского муниципального района                            А.Г.Вдовин

Утверждено
постановлением
Администрации Карталинского 
муниципального района
от 31 декабря 2009 г. N  2295

Положение
о порядке проведения ежегодной оценки потребности
в предоставлении муниципальных услуг

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Настоящее Положение разработано в целях внедрения в практику методов бюджетного планирования, ориентированных на результат, обеспечения предоставления муниципальных услуг потребителям в необходимых объемах, уточнения реестра (перечня) муниципальных услуг Карталинского муниципального района, по которым производится учет потребности в их предоставлении (далее - Реестр муниципальных услуг), формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации расходов бюджета Карталинского муниципального района.
3. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении проводится на постоянной основе и является одним из этапов при разработке проекта бюджета Карталинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4. Создание системы учета потребности в предоставлении муниципальных услуг является важнейшим элементом планирования расходной части бюджета Карталинского муниципального района и направлено на внедрение бюджетного планирования, ориентированного на результат.

II. Оценка потребности в предоставлении муниципальных
услуг в натуральном и стоимостном выражении

5. Оценке потребности в предоставлении подлежат муниципальные услуги, включенные в Реестр муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации Карталинского муниципального района.
6. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели определяются в отношении каждой муниципальной услуги, по которой производится оценка потребности. Единицы измерения натуральных показателей муниципальных услуг определены Реестром муниципальных услуг. Стоимостные показатели оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых муниципальных услуг.

III. Регламент проведения оценки потребности
в предоставлении муниципальных услуг
в натуральном и стоимостном выражении

N 
п/п	Мероприятие	Срок   
исполнения  	Ответственные исполнители 	
1 	Анализ объемов              
предоставления              
муниципальных услуг (в      
натуральных показателях) за 
отчетный финансовый год и   
предшествующие ему три      
финансовых года             	до 15 февраля 
текущего года 	Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг	
2	Размещение на официальном   
сайте администрации         
Карталинского муниципального района в сети Интернет      
объемов предоставления      
муниципальных услуг (в      
натуральных показателях) за 
отчетный финансовый год     	одновременно с
публикацией   
годового      
отчета об     
исполнении    
бюджета       
Карталинского муниципального района	Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг	
3 	Инвентаризация и анализ     
законодательных норм,       
устанавливающих требования  
к объемам и качеству        
предоставления              
муниципальных услуг         	до 1 марта    
текущего года 	Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг	
4 	Изучение общественного      
мнения по вопросам          
номенклатуры, объема и      
качества предоставления     
муниципальных услуг и       
определение потребности в   
предоставлении отдельных    
муниципальных услуг         	в течение года	Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг	
5 	Составление отчета об       
объемах фактически          
предоставленных             
муниципальных услуг, на     
основании которого          
администрация Карталинского муниципального района принимает 
решение о дальнейшем        
финансировании отрасли      	ежеквартально 	Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг	
6 	Дополнение и уточнение      
Реестра муниципальных услуг 
(при необходимости)         	до 1 апреля   
текущего года 	Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг	
7 	Проведение оценки           
потребности в               
предоставлении              
муниципальных услуг на      
очередной финансовый год и  
плановый период (в          
натуральных показателях)    	до 15 апреля  
текущего года 	Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг	
8 	Анализ стоимости            
муниципальных услуг за      
отчетный финансовый год и   
предшествующие ему три      
финансовых года             	до 15 апреля  
текущего года 	Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг	
9 	Доведение до органов местного самоуправления, муниципальных учреждений,          
финансирование которых      
осуществляется в            
соответствии с              
муниципальным заданием,     
прогнозов показателей       
инфляции, разработанных     
Министерством               
экономического развития     
Челябинской области и       
Российской Федерации        	до 30 мая     
текущего года 	Отдел экономики      
администрации   
Карталинского муниципального района	
10	Проведение оценки           
потребности в               
предоставлении              
муниципальных услуг на      
очередной финансовый год и  
плановый период (в          
стоимостных показателях)    	до 15 июня    
текущего года 	Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг	
11	Предоставление результатов   
оценки потребности в        
предоставлении              
муниципальных услуг (в      
натуральном и стоимостном   
выражении) на очередной     
финансовый год и плановый   
период в финансовое управление         
Карталинского муниципального района                   	15 июня       
текущего года 	Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг	
12	Рассмотрение результатов    
оценки потребности в        
предоставлении              
муниципальных услуг на      
очередной финансовый год и  
плановый период             	до 15 июля    
текущего года 	Финансовое управление         
Карталинского муниципального района                   	
13	Утверждение муниципальных   
заданий по предоставлению   
муниципальных услуг на      
очередной финансовый год в  
порядке, утвержденном постановлением главы Карталинского муниципального района от 22.12.2008г. № 1603        	В течение двух
месяцев после 
утверждения   
бюджета  
Карталинского муниципального района                   на     
очередной     
финансовый год	Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг	
14	Доведение до населения      
информации о муниципальных  
заданиях по предоставлению  
муниципальных услуг на      
очередной финансовый год    	В течение 10  
рабочих дней     
после         
утверждения в 
установленном 
порядке муниципальных  
заданий по    
предоставлению
муниципальных услуг на 
очередной     
финансовый год	Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг	

IV. Порядок проведения оценки потребности
в предоставлении муниципальных услуг

7. Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг:
1) в качестве исходных данных для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг рассматриваются:
данные (фактические и прогнозные) о численности контингента получателей муниципальных услуг;
данные об объемах фактически предоставленных муниципальных услуг в натуральном выражении;
данные об объемах фактически предоставленных муниципальных услуг в стоимостном выражении;
2) определение контингента получателей муниципальных услуг производится в соответствии с графой "Потребитель муниципальной услуги (Целевая группа)" Реестра муниципальных услуг;
3) источниками данных о фактическом контингенте получателей услуг является информация о контингенте получателей той или иной муниципальной услуги, запрашиваемая в организациях (учреждениях), предоставляющих эти услуги;
4) прогноз контингента получателей муниципальных услуг определяется соответствующим органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, предприятием и иной организацией Карталинского муниципального района, ответственным за организацию предоставления муниципальных услуг, самостоятельно, с обязательным обоснованием сделанного прогноза;
5) натуральные показатели для оценки объема предоставленных муниципальных услуг определяются в соответствии с графой "Единица измерения" Реестра муниципальных услуг;
6) в качестве фактических данных об объемах предоставленных муниципальных услуг используются данные из отчетов организаций (учреждений), предоставляющих эти услуги;
7) кроме указанных исходных данных, дополнительными способами для оценки уровня потребности в предоставлении муниципальных услуг могут использоваться следующие инструменты:
изучение общественного мнения потребителей муниципальных услуг по вопросам номенклатуры, объема и качества предоставления муниципальных услуг;
использование данных об объемах неудовлетворенных потребностей населения из отраслевых учетных журналов;
анализ содержания и частоты обращений потребителей муниципальных услуг;
оценка востребованности муниципальных услуг;
оценка показателей динамики спроса на муниципальные услуги и их индексация;
оценка кадрового, материального, технического и технологического обеспечения оказания муниципальной услуги (большая обеспеченность косвенно предполагает наличие динамичного спроса);
8) фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности по отраслям, оказывающим соответствующие муниципальные услуги. Группировка затрат производится в соответствии с бюджетной классификацией;
9) органы местного самоуправления, муниципальные учреждения,         
ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг, при определении стоимости муниципальных услуг используют прогнозы показателей инфляции, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации (Министерством экономического развития Челябинской области).
8. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении:
1) прогнозы объемов предоставления муниципальных услуг в натуральном выражении определяются органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, ответственными за организацию предоставления муниципальных услуг,  самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза показателями динамики и прогнозами контингента получателей услуг;
2) оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг производится ежегодно на предстоящие три года, первый из которых - это год, на который составляется основной прогноз и разрабатывается годовой бюджет района;
3) показатели среднесрочной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг используются в качестве основы при оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг на очередной финансовый год;
4) показатели среднесрочной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг могут быть уточнены при разработке и утверждении бюджета Карталинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
5) результаты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг обобщаются в таблице по нижеприведенной форме:

Таблица 1

Оценка
потребности в предоставлении муниципальных
услуг в натуральном выражении

Наименование 
муниципальной
услуги    	Единица 
измерения	Оценка потребности по годам           	
		Текущий    
финансовый год	Очередной   
финансовый год	1-й год 
планового
периода 	2-ой год 
планового
периода 	
1      	2    	3       	4       	5    	6    	

9. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении:
1) проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении производится органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, ответственными за организацию предоставления муниципальных услуг, на основе результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении. При оценке используются три варианта ее проведения;
а) оценка с использованием данных о фактических объемах предоставленных муниципальных услуг и данных о фактически сложившейся стоимости этих услуг:
оценка стоимости предоставленных муниципальных услуг производится по каждой из услуг по формуле:

СТ = БСТУ +/- ИСТУ, где

СТ - прогноз стоимости муниципальной услуги;
БСТУ - базовая стоимость муниципальной услуги, предусмотренная в бюджете района на текущий финансовый год;
ИСТУ - изменение стоимости муниципальной услуги, определяемое отдельным расчетом и обусловленное изменением объемов предоставления услуги в натуральном выражении, а также воздействием на стоимость услуги иных факторов (например, подтвержденное прогнозом удорожание отдельных составляющих стоимости муниципальной услуги).
б) оценка с использованием нормативов стоимости муниципальных услуг.
Для проведения оценки стоимости муниципальных услуг необходимо произвести расчет нормативной стоимости услуг в соответствии с отраслевыми методиками. При расчете нормативов должны быть учтены:
- нормативы численности работников организации (учреждения), оказывающей муниципальную услугу;
- нормативы затрат на оплату труда персонала организации (учреждения), оказывающей муниципальную услугу;
- нормативы материальных затрат, необходимых для оказания муниципальной услуги;
- затраты на оплату коммунальных услуг в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг;
- другие затраты, необходимые для оказания муниципальной услуги.
Оценка стоимости муниципальных услуг производится по каждой из услуг по формуле: 

СТ = О x Н, где

СТ - прогноз стоимости муниципальной услуги;
О - прогнозный объем предоставления муниципальной услуги в натуральном выражении;
Н - норматив стоимости единицы муниципальной услуги.
в) оценка с использованием метода прямого счета;
метод прямого счета основывается на применении в расчетах нормативов финансовых затрат на единицу муниципальной услуги, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Карталинского муниципального района;
2) оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении производится ежегодно на предстоящие три года, первый из которых - это год, на который составляется основной прогноз и разрабатывается годовой бюджет Карталинского муниципального района;
3) показатели среднесрочной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении используются в качестве основы при оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг на очередной финансовый год;
4) показатели среднесрочной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении могут быть уточнены при разработке и утверждении бюджета Карталинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
5) результаты оценки обобщаются в таблице по нижеприведенной форме:

Таблица 2
Оценка потребности
в предоставлении муниципальных услуг 
в стоимостном выражении
                                                                  тыс. руб.
Наименование    
муниципальной услуги	Оценка по годам                   	
	Текущий    
финансовый год	Очередной   
финансовый год	1-й год  
планового 
периода  	2-ой год  
планового 
периода  	

Заместитель главы – начальник
 финансового управления Карталинского 
муниципального района                     Л.А.Вергилес                         
Приложение N 2
Утверждено
постановлением
Администрации Карталинского
 муниципального района
от 31 декабря 2009 г. N 2295

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке учета результатов ежегодной оценки потребности
в предоставлении муниципальных услуг при формировании
расходов бюджета Карталинского муниципального района
на очередной финансовый год и плановый период

1. Положение о порядке учета результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов бюджета Карталинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг учитываются при формировании расходной части бюджета Карталинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.
3. Органом, осуществляющим общий мониторинг, рассмотрение и учет результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг, является финансовое управление Карталинского муниципального района. Финансовое управление осуществляет:
1) обобщение результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении;
2) использование обобщенных результатов проведенной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при планировании расходной части бюджета Карталинского муниципального района.
4. Отдел экономики администрации Карталинского муниципального района осуществляет доведение до органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, финансирование которых осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, прогнозов показателей инфляции, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации (Министерством экономического развития Челябинской области).
5. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, 
рассчитывают стоимость оказываемых ими муниципальных услуг, внесенных в реестр муниципальных услуг, по которым производится учет потребности в их предоставлении.
6. В сроки, определенные Положением о порядке проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг, в соответствии с их компетенцией, направляют в финансовое управление Карталинского муниципального района результаты проведенной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении по форме, приведенной в приложении к настоящему Положению. В составе сопроводительной документации должны быть представлены необходимые пояснения и обоснования проведенной оценки.
7. По окончании рассмотрения результаты проведенной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг обобщаются финансовым управлением по форме, приведенной в приложении к настоящему Положению.
8. При разработке проекта бюджета района на предстоящий финансовый год финансовое управление предусматривает в проекте бюджета расходы на финансирование муниципальных услуг органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, ответственных за организацию предоставления муниципальных услуг, согласно результатам стоимостной оценки потребностей в предоставлении услуг:
1) в случае, если определенный по результатам оценки совокупный объем потребности в муниципальных услугах превышает возможности бюджета Карталинского муниципального района на их финансирование, финансовое управление Карталинского муниципального района доводит до органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, ответственных за организацию предоставления муниципальных услуг, общий (предельный) размер прогнозируемых бюджетных ассигнований в стоимостном выражении на финансирование каждой отрасли.
9. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг, в соответствии с доведенными прогнозируемыми объемами бюджетных ассигнований разрабатывают и реализуют предложения:
1) по сокращению принимаемых к финансированию объемов предоставления муниципальных услуг;
2) по снижению издержек, связанных с предоставлением финансируемых из бюджета Карталинского муниципального района муниципальных услуг.
10. Предложения по сокращению объема предоставляемых муниципальных услуг разрабатываются с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Карталинского муниципального района.
11. После утверждения бюджета Карталинского муниципального района Собранием депутатов Карталинского муниципального района на основании скорректированных, исходя из возможностей бюджета, объемов предоставления муниципальных услуг в стоимостном выражении, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения формируют муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг:
1) муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг утверждаются в порядке, утвержденном постановлением главы Карталинского муниципального района от 22.12.2008г. № 1603.
 Информация о муниципальных заданиях по предоставлению муниципальных услуг на очередной финансовый год доводится до населения;
2) муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг являются целевыми параметрами, которые должны быть достигнуты органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, при исполнении утвержденного бюджета;
3) органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг, ежегодно отчитываются на Коллегии администрации Карталинского муниципального района о выполнении муниципальных заданий в натуральном и стоимостном выражении. Результаты выполнения муниципальных заданий учитываются при формировании бюджета района на очередной финансовый год и отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Карталинского муниципального района.
12. На основе муниципальных заданий (с учетом уточненных объемов оказания услуг и заданий по снижению издержек) органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг, рассчитывают плановые финансовые затраты на единицу предоставляемых муниципальных услуг:
1) Расчет плановых финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг осуществляется по следующей форме:

п/п из    
Реестра   
муниципальных
услуг    	Наименование
муниципальной
услуги   	Единица   
измерения  
(натуральная
величина)  	Объем услуг
в     
натуральном
выражении 	Оценка   
потребности
средств на 
оплату   
услуг   	Задание 
по   
снижению
издержек	Плановые 
финансовые
затраты на
единицу  
услуги  	
1      	2      	3      	4     	5     	6    	7=(гр.5-гр.6) = (гр. 5
/гр. 4   	

2) плановые финансовые затраты на единицу предоставляемых муниципальных услуг используются для корректировки расходов бюджета Карталинского муниципального района в случаях сокращения объемов предоставления муниципальных услуг или увеличения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг в течение финансового года.

Заместитель главы – начальник
 финансового управления Карталинского 
муниципального района                     Л.А.Вергилес                         
Приложение
к Порядку
учета результатов оценки
потребности в предоставлении
муниципальных услуг
при формировании расходов бюджета
на очередной финансовый год

Потребность и фактические объемы
предоставления муниципальных услуг

Перечень
услуг  	Потребность и фактические объемы предоставления                           
муниципальных услуг за три предшествующие финансовые года                      	Потребность и фактические объемы 
предоставления муниципальных   
услуг в текущем году       	Оценка     
потребности   
в предоставлении
муниципальных  
услуг <*>    	
	20__ год             	20__ год             	20__ год             			
	Факт      
предоставления 	Потребность   	Факт      
предоставления 	Потребность   	Факт      
предоставления 	Потребность   	Факт      
предоставления 	Потребность   		
	в     
натуральных
показателях	в  
тыс.
руб.	в     
натуральных
показателях	в  
тыс.
руб.	в     
натуральных
показателях	в  
тыс.
руб.	в     
натуральных
показателях	в  
тыс.
руб.	в     
натуральных
показателях	в  
тыс.
руб.	в     
натуральных
показателях	в  
тыс.
руб.	в     
натуральных
показателях	в  
тыс.
руб.	в     
натуральных
показателях	в  
тыс.
руб.	в     
натуральных
показателях	в  
тыс.
руб.	

																			

																			

																			
Всего  																			

--------------------------------
<*> Примечание: оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется раздельно на очередной финансовый год и плановый период.