СОБРАНИЕ  ДЕПУТАТОВ
УСТЬ-КАТАВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Второе заседание 
РЕШЕНИЕ

 от 26.02.2016г.  № 18                                                             г. Усть-Катав         
                  
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Усть-Катавского городского округа Челябинской области

В соответствии  с  Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Усть-Катавского городского округа, Собрание депутатов 

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле  на территории Усть-Катавского городского округа Челябинской области (приложение).
2. Признать решение Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 07 октября 2011  № 183 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Усть-Катавского городского округа» утратившим силу.
         3. Настоящее решение опубликовать в газете «Усть-Катавская неделя»  и разместить на официальном сайте администрации Усть-Катавского городского округа www.ukgo.su.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя комиссии по законодательству местному самоуправлению, регламенту, депутатской этике и связям с общественностью.

Председатель Собрания депутатов 					А.И. Дружинин

Глава Усть-Катавского городского округа			         С.Д.Семков  

Приложение
к решению Собрания депутатов
 Усть-Катавского городского округа
 от 26.02.2016г.  № 18

Положение
о муниципальном земельном контроле на территории Усть-Катавского городского округа Челябинской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле на территории Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации 12 декабря 1993 года, Федеральным законом от 06.10.2003  года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ, Федеральным законом от 26.12.2008 года  N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Челябинской области от 13 апреля 2015 г. N 154-ЗО "О земельных отношениях", Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль», нормативно правыми актами Усть-Катавского городского округа в сфере благоустройства, Уставом Усть-Катавского городского округа, правовыми актами, регулирующими отношения по осуществлению муниципального земельного контроля.
Положение устанавливает порядок организации муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Усть-Катавского городского округа, определяет права, обязанности и ответственность муниципальных инспекторов, формы осуществления муниципального земельного контроля, права, обязанности и ответственность правообладателей земельных участков и иных лиц при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
2. Используемые понятия:
Государственный земельный надзор - осуществляемый специально уполномоченным государственным органом государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
Муниципальный земельный контроль - осуществляемый органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования.
 Уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля лицо (далее - муниципальный инспектор) - должностное лицо, специалист органа муниципального земельного контроля, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
3. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Усть-Катавского городского округа (далее - муниципальный земельный контроль) - деятельность муниципальных инспекторов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований по использованию земель, установленных нормативно правовыми актами, физическими лицами, юридическими лицами и их руководителями, должностными лицами.
4. Объектом муниципального земельного контроля являются все категории земель, находящиеся в границах Усть-Катавского городского округа.
5. Целью муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного землепользования на территории Усть-Катавского городского округа.

II. Орган осуществляющий муниципальный земельный контроль.

1. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченным органом - Управление  имущественных и земельных отношений администрации Усть-Катавского городского округа (далее - Управление). 
 Муниципальный земельный контроль на территории Усть-Катавского городского округа осуществляется при взаимодействии с территориальным отделом № 2 федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, отделом архитектуры и градостроительства администрации Усть-Катавского городского округа, а также с другими заинтересованными организациями, общественными объединениями и гражданами.
3. Должностные лица, на которых возложено осуществление муниципального земельного контроля, являются муниципальными инспекторами на территории Усть-Катавского городского округа.
К должностным лицам Управления - муниципальным инспекторам относятся:
- начальник Управления;
- начальник отдела по управлению земельными ресурсами Управления;
- специалист отдела по управлению земельными ресурсами Управления, в соответствие с должностной инструкцией.
4. Права и обязанности муниципальных инспекторов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, устанавливаются в соответствии с настоящим Положением.
5. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль и являющиеся муниципальными инспекторами, имеют служебное удостоверение.
6. В своей деятельности муниципальные инспекторы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Усть-Катавского городского округа.

III. Права и обязанности муниципальных инспекторов при осуществлении муниципального земельного контроля

1. Муниципальный инспектор имеет право:
1) посещать в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения и соответствующего распоряжения, организации и объекты хозяйственной и иной деятельности, обследовать земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Усть-Катавского городского округа, в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, в пользовании или в собственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, расположенные в границах Усть-Катавского городского округа, совершать иные мероприятия по контролю в рамках осуществления проверки;
2) требовать у собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя, арендатора правоустанавливающие документы на землю, на объекты недвижимости, разрешения на строительство и проектно-сметную документацию на объекты строительства;
3) при необходимости инициировать привлечение экспертов, экспертных организаций для обследования земельных участков,  проведения экспертиз;
4) получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
5) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальным инспектором законной деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
6) вносить предложения по рациональному использованию земель;
7) вносить предложения о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством;
2. Муниципальный инспектор обязан:
1) выявлять случаи несоблюдения требований земельного законодательства по целевому, рациональному использованию земель на территории Усть-Катавского городского округа;
2) выявлять факты самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на землю;
3) выявлять случаи использования земель не в соответствии с их целевым назначением;
4) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;
5) проводить проверку на основании приказа руководителя Уполномоченного органа о проведении данной проверки, в соответствии с её назначением;
6) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа руководителя Уполномоченного органа, и в случаях, предусмотренных законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;
7) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, либо их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
8) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, либо их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные в соответствии с законодательством;
11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина либо их уполномоченных представителей, ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
13) составлять акты проверок соблюдения земельного законодательства при использовании земель на территории Усть-Катавского городского округа, с указанием характера выявленных нарушений;
14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина либо их уполномоченных представителей с результатами проверки;
15) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения;
16) осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами и со специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственный земельный надзор;
17) передавать материалы проверок по выявленным фактам нарушения земельного законодательства в соответствующие уполномоченные органы для составления протокола и привлечения виновных лиц к ответственности;
18) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих нарушениям земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области использования земель;
19) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях земельного законодательства и принимать соответствующие меры;
20) разъяснять лицам, виновным в нарушении земельного законодательства, их права и обязанности;
21) руководствоваться при осуществлении муниципального земельного контроля законодательством Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Муниципальный инспектор при выполнении возложенных на него обязанностей не вправе:
1) препятствовать представителям юридического лица, индивидуальным предпринимателям, гражданам, в отношении которых проводится проверка, либо их законным представителям присутствовать при проведении проверки;
2) требовать представление документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального земельного контроля;
4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев проведения такой проверки по основаниям, предусмотренным законодательством;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4. Муниципальный инспектор при проведении проверок несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Задачи муниципального земельного контроля.

1. При осуществлении муниципального земельного контроля проводятся проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных земельным законодательством, и требований, установленных муниципальными правовыми актами в области использования земель. 
 Муниципальные инспекторы осуществляют на территории Усть-Катавского городского округа муниципальный земельный контроль за:
- соблюдением требований по использованию земель;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных  в установленном порядке правоустанавливающих документов, в случае необходимости  без документов разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей, а равно самовольного обмена земельного участка;
- представлением достоверных сведений о состоянии земель;
- использованием земельных участков по целевому назначению, неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом;
 - наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков, выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель;
- исполнением предписаний (предупреждений, уведомлений) по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных органами муниципального земельного контроля;
- соблюдением муниципальных нормативных правовых актов в сфере благоустройства и озеленения территории и в сфере землепользования и застройки территорий. 

V. Формы муниципального земельного контроля

1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации, правовых актов, регулирующих вопросы использования земель.
1.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в процессе осуществления деятельности обязательных требований земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
1.2. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в процессе осуществления деятельности обязательных требований земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного надзора, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
2. Плановые и внеплановые проверки в рамках муниципального земельного контроля могут осуществляться в форме документарных проверок и (или) выездных проверок.
2.1. Документарная (камеральная) проверка осуществляется без посещения контролируемого объекта и предусматривает работу с проверяемым лицом и документами, подлежащими рассмотрению и согласованию по месту нахождения органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований законодательства Российской Федерации при использовании земельных участков, исполнением предписаний и постановлений органов государственного надзора и муниципального  контроля.
2.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) осуществляется по месту расположения контролируемого объекта.
Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности земельных участков и принимаемые ими меры по исполнению требований земельного законодательства Российской Федерации.

 VI. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

 Муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений проводится уполномоченными должностными лицами, в форме плановых и внеплановых проверок на основании правового акта руководителя, заместителя руководителя органа местного самоуправления о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
1. Плановая проверка.
1.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Управлением имущественных и земельных отношений администрации Усть-Катавского городского округа и утверждаемых постановлением администрации Усть-Катавского городского округа ежегодных планов проведения плановых проверок:
- плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- плана проведения плановых проверок соблюдения гражданами земельного законодательства;
- плана проведения плановых проверок деятельности органов государственной власти;
- плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления.
1.2. Плановые проверки соблюдения требований земельного законодательства проводятся в соответствии с утвержденными ежегодными планами проведения плановых проверок не чаще одного раза в три года на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа местного самоуправления.
1.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодные планы проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, органов государственной власти, органов местного самоуправления;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, органов государственной власти, органов местного самоуправления;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
2. Внеплановая проверка.
2.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, органами государственной власти, органами местного самоуправления ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации;
2) поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) распоряжение руководителя, заместителя руководителя органа местного самоуправления, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках контроля за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в настоящем пункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
2.2. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 раздела VI Положения, может быть проведена только после согласования с прокуратурой г. Усть-Катава.
Согласование с прокуратурой  г. Усть-Катава проведения внеплановых проверок в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления не требуется.
2.3. В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган муниципального контроля представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа местного самоуправления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
2.4. При поступлении информации о нарушении земельного законодательства и отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки органом муниципального земельного контроля указанная информация направляется в прокуратуру г.Усть-Катава для организации общенадзорной проверки соблюдения земельного законодательства с предложением о привлечении к участию в такой проверке муниципального инспектора.
2.5. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований земельного законодательства, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, орган муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно, с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
2.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2.1 части 2 раздела VI Положения, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
2.7. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, органов государственной власти и органов местного самоуправления причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
2.8. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, органом государственной власти и органом местного самоуправления предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом муниципального контроля предписания.
3. Документарная проверка.
3.1. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, органов государственной власти и органов местного самоуправления мероприятий, проведенных в рамках муниципального контроля.
3.2. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований земельного законодательства, орган муниципального контроля направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, органов государственной власти и органов местного самоуправления мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о проведении проверки.
3.3. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны направить в орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
3.4. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Указанные в запросе документы могут быть представлены в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.5. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.6. В случае  если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, органом государственной власти и органом местного самоуправления документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, органу государственной власти и органу местного самоуправления с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, органы государственной власти и органы местного самоуправления, представляющие в орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах,  либо относительно несоответствия указанных в пункте 3 части 3 раздела VI настоящего Положения сведений, вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.8. Муниципальный инспектор Управления, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, органов государственной власти, органов местного самоуправления, индивидуальным предпринимателем, гражданином, уполномоченным представителем индивидуального предпринимателя или гражданина пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.  В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов  либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, муниципальный инспектор Управления вправе провести выездную проверку.
3.9. При проведении документарной проверки орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
4. Выездная проверка.
4.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, органов государственной власти, органов местного самоуправления, сведения, а также состояние используемых указанными лицами, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, подобных объектов, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
4.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, месту нахождения используемого гражданином, органом государственной власти, органом местного самоуправления земельного участка.
4.3. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, органов государственной власти, органов местного самоуправления, индивидуальный предприниматель, гражданин, обязаны предоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
4.4. В случае необходимости проведения мероприятий (исследований), находящихся в компетенции иных структурных подразделений органа местного самоуправления или муниципального учреждения, орган муниципального контроля привлекает к проведению выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, органами государственной власти и органами местного самоуправления, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
5. Акт проверки.
5.1. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органов государственной власти, органов местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю, гражданину, уполномоченному представителю индивидуального предпринимателя либо гражданина под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органов государственной власти, органов местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, гражданина, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя либо гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
5.2. В случае  если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органов государственной власти, органов местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю, гражданину, уполномоченному представителю индивидуального предпринимателя либо гражданина под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
5.3. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

VII. Принятие мер по выявленным нарушениям предусмотренных законодательством Российской Федерации 

1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении нарушений земельного законодательства, административная ответственность за которые не предусмотрена, с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
В случае выявления при проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), должностные лица, проводившие проверку, в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимают меры по привлечению к административной ответственности в установленном законодательством порядке.
2. В предписании об устранении нарушений земельного законодательства указываются:
1) наименование Уполномоченного органа, вынесшего предписание;
2) место составления;
3) дата вынесения (составления) предписания;
4) наименование и место нахождения юридического лица, индивидуального
предпринимателя, данные граждан в отношении которых вынесено предписание;
5) ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято
решение о вынесении предписания;
6) содержание нарушений и меры по их устранению;
7)ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации,
требования и условия которых нарушены;
8) сроки устранения нарушений;
9) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица, подписавшего предписание.
10) Срок выполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, устанавливается исходя из обстоятельств выявленного нарушения и разумного срока для его устранения.
В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок нарушитель заблаговременно (не позднее трех дней до истечения срока исполнения предписания) направляет должностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушения земельного законодательства, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для оформления и получения нарушителем документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта.
Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается уполномоченным органом в течение суток после его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение:
1) в случае, если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для оформления и получения юридическим лицом , индивидуальным предпринимателем или гражданином документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта - об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания;
2) в случае, если нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для оформления и получения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином  документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта - об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения.
3. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, гражданина,  эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, подобных объектов представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Уполномоченный орган обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, действия гражданина в порядке, установленном КоАП, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
4. В течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, проводится проверка устранения ранее выявленного нарушения. При такой проверке в обязательном порядке фиксируются нарушения земельного законодательства, а также факты, носящие систематический характер.
При проведении проверки исполнения предписания выносится распоряжение о проведении такой проверки.
5. При устранении допущенного нарушения, Муниципальным инспектором составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения земельного законодательства.
В случае устранения нарушения путем оформления правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на землю или предоставления сведений о состоянии земель проверка устранения нарушения земельного законодательства может быть проведена в форме документарной проверки.
6. В случае не устранения нарушения земельного законодательства,   Муниципальным инспектором составляется акт, выносится предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а также применяются иные меры в соответствии с КоАП.

      VIII. Ответственность лиц при проведении муниципального земельного контроля

1. Уполномоченный орган, должностные лица Уполномоченного органа в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением Муниципальным инспектором служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении муниципального инспектора.

   IX. Взаимодействие органов государственного надзора, органов муниципального земельного контроля при проведении проверок
1. Порядок взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Органы государственного надзора, орган муниципального контроля при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по следующим вопросам:
1) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного надзора, муниципального контроля;
2) с целью исключения случаев проведения в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного надзора, органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований земельного законодательства осуществляется взаимное информирование по планам проверок;
3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного надзора, муниципального контроля;
4) информирование об эффективности государственного надзора, муниципального контроля.
3. В случае выявления в ходе проверки признаков административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 7.1,  частью 1 статьи 7.2,  статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования землей, самовольной мены земельного участка), статьей 8.8 (за исключением установления случаев неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, муниципальные инспекторы в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют полученные в ходе проверки материалы с приложением копий актов, документов, подтверждающих право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в орган, осуществляющий государственный земельный надзор за использованием и охраной земель, для рассмотрения и принятия решения.
4. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в органы государственного земельного надзора.

X. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю

1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверок;
2) давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проводимой проверки;
3) получать от Уполномоченного органа и от Муниципального инспектора информацию, которая относится к предмету проверки;
4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Уполномоченного органа;
5) обжаловать действия Уполномоченного органа, Муниципального инспектора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, при проведении проверки в установленном законом порядке.
2. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан при проведении муниципального земельного контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:
1) при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) по требованию Муниципального инспектора предъявлять документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки и представлять копии этих документов;
3) не препятствовать Муниципальному инспектору при проведении проверок.